9月下旬以來(lái)，從東北三省到江蘇、浙江等東部沿海地區(qū)，再到南部的廣東、廣西，全國(guó)多地相繼推出限電措施。
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過(guò)去的一個(gè)星期，除了工商業(yè)用電外，不少地區(qū)居民生活用電也開(kāi)始受限。因臨時(shí)停電，東北三省的居民相繼遭遇被困電梯、高樓層住戶無(wú)法及時(shí)回家、餐館老板點(diǎn)蠟燭營(yíng)業(yè)等多種始料未及的情形。遼寧一鑄業(yè)公司甚至因?yàn)橥ｋ妼?dǎo)致排風(fēng)系統(tǒng)臨時(shí)停運(yùn)，23名員工因高爐煤氣中毒。
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9月27日，國(guó)家電網(wǎng)聲明稱針對(duì)當(dāng)前供電形勢(shì)，將最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電的情況。華北電力大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授袁家海向極目新聞?dòng)浾弑硎荆舜稳珖?guó)多地限電加碼，是由國(guó)內(nèi)用電需求旺盛、煤炭供應(yīng)短缺、部分省市前期能耗雙控不力等多重原因?qū)е隆楸苊獯祟惽闆r再次發(fā)生，國(guó)內(nèi)工商業(yè)電價(jià)定價(jià)機(jī)制急需市場(chǎng)化改革，同時(shí)各地分解雙控目標(biāo)也應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。
被停電擾亂的生活
過(guò)去半個(gè)月，東北多地居民都感受了一次突然停電帶來(lái)的沖擊。
雖然事情已經(jīng)過(guò)去兩天了，但是想起被卡在電梯里的一幕，吉林市船營(yíng)區(qū)居民于女士仍然心有余悸。
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9月25日下午，于女士從小區(qū)一樓坐電梯準(zhǔn)備到17樓，結(jié)果電梯運(yùn)行到13樓和14樓中間時(shí)，突然停止運(yùn)行。在電梯中被困10分鐘后，于女士才被小區(qū)保安救出。
出電梯后她才得知，此次被困并非電梯故障，而是小區(qū)及周邊地區(qū)在沒(méi)有提前告知的情況下突然停電。
在沈陽(yáng)市，劉先生遭遇了一次長(zhǎng)達(dá)6小時(shí)的臨時(shí)停電。“25日那天，從下午5點(diǎn)半一直停到深夜11點(diǎn)，因?yàn)椴荒茏娞荩芏嘈^(qū)的高層住戶被困在樓下。”劉先生說(shuō)。
突如其來(lái)的停電給商家們帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)損失。9月24日晚，長(zhǎng)春市夜幕降臨，由于臨時(shí)停電，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)曙光大街一家老重慶火鍋店沒(méi)有白熾燈照明，只有燭光在每張餐桌上搖曳。店老板張先生介紹，24日下午5時(shí)許，正值晚餐時(shí)間，突然接到供電部門(mén)發(fā)來(lái)的停電通知，幾分鐘后餐館及周邊就停了電。張先生只好買(mǎi)來(lái)紅色蠟燭，每個(gè)桌點(diǎn)兩支，為顧客照明。雖然搬來(lái)蠟燭救場(chǎng)，但張先生發(fā)現(xiàn)，停電后店內(nèi)客流量明顯減少。
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家住沈陽(yáng)市沈北新區(qū)的陳女士在小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)了一家生鮮超市。幾天前開(kāi)始，超市就從早晨6點(diǎn)停電至晚上8點(diǎn)。因?yàn)橥ｋ姡涔窭锏难└馊耍庋└庖豁?xiàng)就有近千元的損失。伴隨停電而來(lái)的還有停水，小區(qū)物業(yè)為滿足大家的用水需求，專門(mén)安排了供水車，居民只好攜帶水桶和臉盆下樓取水。
限電持續(xù)加碼
除了影響照明、用水、食物冷藏，臨時(shí)停電還引起了意料之外的事故。
9月27日，遼陽(yáng)市委宣傳部通報(bào)稱，9月24日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導(dǎo)致排風(fēng)系統(tǒng)停運(yùn)，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽(yáng)市中心醫(yī)院救治。截至27日，23人仍在醫(yī)院接受觀察治療，暫無(wú)生命危險(xiǎn)。
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限電范圍還在擴(kuò)展。9月26日至27日，廣東省、湖南長(zhǎng)沙市繼續(xù)推出新的節(jié)電措施。
9月26日，廣東省能源局和廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司在一份致全省電力用戶的倡議書(shū)中表明，經(jīng)全省各方積極努力，全面挖掘發(fā)電潛力后，仍難以完全滿足用電增長(zhǎng)需求。當(dāng)前，廣東省已對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施了較大規(guī)模的有序用電。為保證用電安全，現(xiàn)倡議黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭踐行綠色節(jié)能辦公。空調(diào)制冷溫度設(shè)置不低于26℃，空調(diào)運(yùn)行期間保持門(mén)窗關(guān)閉，非工作時(shí)段空調(diào)等辦公設(shè)備電源處于關(guān)閉狀態(tài)。辦公場(chǎng)所3層樓及以下停止使用電梯。
9月27日，多名在廣州市事業(yè)單位工作的人員告訴極目新聞?dòng)浾撸壳皩?duì)這一舉措感受尚不明顯，也未見(jiàn)低樓層電梯停運(yùn)。但廣州一事業(yè)單位的物業(yè)工作人員表示，接到能源局的倡議書(shū)后，物業(yè)已經(jīng)對(duì)大樓的空調(diào)溫度進(jìn)行了控制。未來(lái)如果有進(jìn)一步的節(jié)能要求，還將縮短外墻燈光的亮燈時(shí)間。
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極目新聞?dòng)浾吡私獾剑L(zhǎng)沙市也推出了新的限電措施。9月27日，長(zhǎng)沙芯城科技園一科技企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴極目新聞?dòng)浾撸?月27日起園區(qū)內(nèi)各企業(yè)接通知，因用電緊張，各企業(yè)即日起停止使用空調(diào)。不過(guò)，該工作人員稱，停用空調(diào)影響不大，“只要不停企業(yè)服務(wù)器用電就行”。
煤炭產(chǎn)量跟不上電力需求
多地限電措施層層加碼的現(xiàn)實(shí)下，9月27日下午，針對(duì)當(dāng)前供電形勢(shì)，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)聲，表示將最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電的情況。
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華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海向極目新聞?dòng)浾弑硎荆傮w來(lái)看，目前多地限電的根本原因是2021年以來(lái)，疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致國(guó)內(nèi)用電需求旺盛，而煤炭供應(yīng)不足。煤炭?jī)r(jià)格高企又導(dǎo)致不能相應(yīng)提高電價(jià)的發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，最終發(fā)電積極性下降。“煤電供應(yīng)不足導(dǎo)致電力供應(yīng)不足，引發(fā)普遍的有序用電。”袁家海說(shuō)。
極目新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，最新數(shù)據(jù)顯示，2021年1至8月全社會(huì)用電量同比漲幅13.8%。而通常被視作發(fā)電用煤價(jià)格指標(biāo)的秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格自6月以來(lái)漲超140元/噸，達(dá)到733元/噸高位，漲幅達(dá)24.2%。
國(guó)家能源局在2021上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告中就曾指出，2021年上半年，全國(guó)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.4%，比同期煤電發(fā)電量同比增速低8.7%；同期，累計(jì)進(jìn)口煤炭同比下降19.7%。這導(dǎo)致二季度市場(chǎng)電煤價(jià)格迅速攀升，居歷史高位，煤電企業(yè)燃料成本大幅上漲，6月部分大型發(fā)電集團(tuán)到場(chǎng)標(biāo)煤價(jià)格同比上漲50.5%。煤電企業(yè)虧損面明顯擴(kuò)大，部分發(fā)電集團(tuán)的煤電企業(yè)6月虧損面超過(guò)70%。
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理順定價(jià)機(jī)制或能破題
袁家海還指出，部分省市為了完成雙控目標(biāo)，臨時(shí)抱佛腳拉閘限電也是造成當(dāng)前局面的原因之一。
雙控目標(biāo)即控制能源消耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量。“雙控”最初在黨的十八屆五中全會(huì)提出，是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平的重要方式。
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今年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》。其中，廣東、江蘇、福建等省區(qū)均亮起紅燈。這也意味著這些地區(qū)上半年能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度降低程度均不及預(yù)期，下半年限電則可以拉平全年的能源消費(fèi)總量。
針對(duì)東北區(qū)域的限電，袁家海補(bǔ)充解釋稱，雖然遼寧、吉林雙控壓力不大。但東北地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)中，風(fēng)力發(fā)電占比較高，達(dá)26%，比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)。恰逢近期當(dāng)?shù)仫L(fēng)力減少，疊加煤電機(jī)組關(guān)停較多，致使當(dāng)?shù)毓╇娧┥霞铀?/span>
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此輪限電給各省市生產(chǎn)生活帶來(lái)陣痛，未來(lái)如何避免此類情形再次發(fā)生？
袁家海表示，未來(lái)工商業(yè)用戶用電價(jià)格亟待市場(chǎng)化改革。當(dāng)前只有部分工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)交易，且由于現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制尚處試點(diǎn)階段，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格無(wú)法順利傳導(dǎo)至下游。煤價(jià)上漲，發(fā)電企業(yè)就虧損，最終導(dǎo)致以拉閘限電的方式來(lái)平衡供需。未來(lái)，只有理順了定價(jià)機(jī)制，讓越來(lái)越多工商業(yè)用電參與到市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制中來(lái)，才能破解當(dāng)前的難題。
關(guān)于“雙控”目標(biāo)調(diào)整的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委則已經(jīng)納入考慮。9月11日，國(guó)家發(fā)改委也再次發(fā)布了《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，其中提及應(yīng)優(yōu)化能耗雙控指標(biāo)分解落實(shí)。以能源產(chǎn)出為依據(jù)，綜合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展定位等合理確定各省能耗強(qiáng)度降低和能源消費(fèi)總量。
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