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日前，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年各省（區(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地持續(xù)做好煤電超低排放和節(jié)能改造工作，促進煤電清潔高效發(fā)展。超低排放與節(jié)能改造工作在全國范圍內(nèi)的推廣已兩年有余，在東部省份已完成既定改造任務(wù)、改造工作重心向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時，改造范圍也隨著技術(shù)進步與政策要求的提高逐漸擴展。
改造范圍擴大
根據(jù)《通知》，今年全國范圍內(nèi)，煤電超低排放改造目標(biāo)任務(wù)共計4868萬千瓦，節(jié)能改造目標(biāo)則達到5390.5萬千瓦。而2016年，兩項改造工作涉及的機組容量分別為25436萬千瓦和18940萬千瓦。
“截至去年年底，全國范圍內(nèi)超低排放改造目標(biāo)任務(wù)完成率已達71%。” 國電環(huán)境保護研究院院長朱法華告訴記者，煤電超低排放改造完成情況較好，東部地區(qū)已基本完成，部分中部地區(qū)省份也提前完成了改造任務(wù)。
2015年，原環(huán)保部、國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，要求東部地區(qū)在2017年底前總體完成超低排放改造，中部地區(qū)力爭在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年前完成。《2018年各省（區(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造任務(wù)匯總表》（以下簡稱《改造任務(wù)表》）顯示，東部各省基本已完成超低排放改造，未發(fā)布今年機組改造容量任務(wù)。但位于長三角地區(qū)的江蘇省，仍發(fā)布了140萬千瓦超低排放改造和90萬千瓦的節(jié)能改造目標(biāo)。
“按照2015年的要求，江蘇已在2017年完成超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)。但新政策的出臺將更多機組納入改造范圍，因此江蘇今年仍有改造任務(wù)。”朱法華向記者解釋，“今年6月，國務(wù)院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），要求到2020年底，重點區(qū)域65蒸噸以上燃煤鍋爐也要完成超低排放和節(jié)能改造。”
據(jù)了解，《三年行動計劃》實施前，節(jié)能環(huán)保改造的要求僅針對30萬千瓦以上常規(guī)機組、10萬千瓦以上的自備電廠機組。“根據(jù)現(xiàn)有的要求，包括京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原在內(nèi)的重點區(qū)域，65蒸噸以上鍋爐也被納入改造范圍，將涉及部分10萬千瓦以下的自備電廠機組以及工業(yè)鍋爐。”朱法華表示，“《三年行動計劃》除了2020年的最終期限外，并未規(guī)定具體的任務(wù)時間表。下一步，重點區(qū)域各省都將按照要求，對更多機組、鍋爐進行改造。”
節(jié)能改造任務(wù)重
《改造任務(wù)》表顯示，今年的超低排放改造容量主要分布在內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、新疆等西部地區(qū)。在超低排放改造整體提速的趨勢下，山西、安徽、河南等中部地區(qū)省份已提前完成超低排放改造目標(biāo)，但節(jié)能改造任務(wù)仍較為艱巨。其中，河南省今年節(jié)能改造目標(biāo)容量為1080萬千瓦，湖南也達到999.5萬千瓦。
由于超低排放改造涉及污染物排放等環(huán)保問題，引起了較高的社會關(guān)注。相比之下，節(jié)能改造的關(guān)注度主要來自于電力企業(yè)自身。朱法華向記者表示，節(jié)能改造一方面是國家政策要求，另一方面也符合企業(yè)降低自身成本的需求。目前煤價持續(xù)高位運行，煤電企業(yè)經(jīng)營壓力較大，降低生產(chǎn)成本的需求愈加迫切。
2014年，國家發(fā)改委、原環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》，對現(xiàn)役燃煤電廠機組節(jié)能改造技術(shù)路線進行了列舉，涉及主設(shè)備、輔助設(shè)備、環(huán)保裝置等各環(huán)節(jié)共計20項改造措施，除“亞臨界機組改造為超（超）臨界機組”外，其余技術(shù)均已成熟。
近年來，隨著環(huán)保要求趨嚴(yán)，提供改造及運維服務(wù)的環(huán)保行業(yè)得以快速發(fā)展。特別是第三方環(huán)保公司，憑借技術(shù)、成本等優(yōu)勢，在發(fā)電企業(yè)環(huán)保改造市場中占據(jù)了一定份額。但一位電力行業(yè)專家表示，第三方的獨立環(huán)保公司進入電廠節(jié)能改造領(lǐng)域的難度很大。
“超低排放改造是在原有系統(tǒng)內(nèi)增加新的設(shè)備，而節(jié)能改造主要針對現(xiàn)有設(shè)備進行改造優(yōu)化，而鍋爐廠、汽輪機廠遠比環(huán)保企業(yè)了解自己的設(shè)備。”上述專家稱，“不僅如此，作為系統(tǒng)工程，節(jié)能涉及燃煤機組生產(chǎn)的全流程，與電廠運行經(jīng)濟性、安全性息息相關(guān)，不會輕易地向第三方公司放開。第三方企業(yè)進入節(jié)能改造將比進入環(huán)保市場面臨更大的壓力。”
（文丨記者 盧彬）
