中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，通過(guò)發(fā)展新興能源逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)能源的替代，不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)中國(guó)能源安全與可持續(xù)發(fā)展亦至關(guān)重要，能源轉(zhuǎn)型也是近來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的重心之一。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出到2025年，能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，其中非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。
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實(shí)際上，這幾年我國(guó)一直在加快能源轉(zhuǎn)型的步伐，這與中國(guó)在石油等傳統(tǒng)能源方面受制于人也分不開(kāi)。眾所周知，目前最重要的傳統(tǒng)能源是有“工業(yè)的血液”之稱的石油，數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)進(jìn)口原油5.13億噸，雖說(shuō)是近二十年的首次下降，但對(duì)外依存度仍高達(dá)72%。最近受到俄烏沖突等因素影響，國(guó)際油價(jià)飆升至100美元以上，最高逼近140美元，可想而知對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尤其是工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)負(fù)面影響之大。
從目前情勢(shì)看，《規(guī)劃》提出的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有一定難度，但“跳一跳夠得著”的狀況。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年三季度末，全口徑非化石能源發(fā)電量比重為34.7%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，電能占終端能源消費(fèi)比重則在27%左右。
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近年來(lái)，國(guó)家層面持續(xù)加大非化石能源發(fā)電裝機(jī)力度，在剛剛過(guò)去的2021年，全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.2億千瓦，同比增長(zhǎng)13.4%，占總裝機(jī)容量比重為47.0%，歷史上首次超過(guò)煤電裝機(jī)比重。至于電能消費(fèi)終端，新能源汽車在系列政策的推動(dòng)下于2021年實(shí)現(xiàn)銷量爆發(fā)式增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)顯示，2021年我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)占有率達(dá)到13.4%，高于上年8個(gè)百分點(diǎn)，與《規(guī)劃》提及2025年市占率20%左右的目標(biāo)并不算遙遠(yuǎn)。
值得一提的是，能源轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，僅支持非化石能源發(fā)電裝機(jī)和電能消費(fèi)終端是不夠的，在市場(chǎng)的作用尚不足時(shí)，需要政策對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面支持，確保行業(yè)運(yùn)行順暢。
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比如，目前可再生能源發(fā)電的重要問(wèn)題之一是儲(chǔ)能技術(shù)相對(duì)滯后。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均突破3億千瓦。由于風(fēng)電、光伏發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性的資源特性，能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)迎接大規(guī)模新能源接入時(shí)，不可避免地需要儲(chǔ)能技術(shù)的支持，以實(shí)現(xiàn)在電源側(cè)提升新能源發(fā)電友好性。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局印發(fā)的《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》提出，到2025年新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件；到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。這一過(guò)程中，政策的支持、國(guó)家層面參與基建都是題中之義。
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除了目前常見(jiàn)的風(fēng)電、光伏等新能源，氫能作為另一重要方向也不可偏廢。同時(shí)發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》提到，到2035年，要形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比例明顯提升。
為了防范此前出現(xiàn)政策支持后“一哄而上”浪費(fèi)資源乃至騙補(bǔ)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委在23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上提出警示，如針對(duì)發(fā)展氫能，嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項(xiàng)目名義“跑馬圈地”，嚴(yán)禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面相互攀比。
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應(yīng)該說(shuō)，能源轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨但又不可操之過(guò)急，目前需要政策對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，暢通上下游，步步為營(yíng)實(shí)現(xiàn)這一對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的長(zhǎng)期目標(biāo)。
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