“為了實現(xiàn)我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，能源產(chǎn)業(yè)仍然要繼續(xù)發(fā)展。今年多地出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象，提醒我們能源安全與電力系統(tǒng)穩(wěn)定的重要性。能源電力系統(tǒng)必須發(fā)展，能源安全必須重視。”中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所能源安全與新能源研究室主任劉強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，新能源比例逐漸提高之后，如何實現(xiàn)電力系統(tǒng)的穩(wěn)健性，如何為經(jīng)濟發(fā)展提供綠色和成本可接受的能源服務，是未來碳達峰碳中和工作的重點。
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能源穩(wěn)定供給和抵御市場風險的能力需要加強
數(shù)據(jù)顯示，目前，我國石油、天然氣的進口依存度已經(jīng)很高，分別超過了70%和40%，同時煤炭需求每年也有8%左右需要進口。今年以來，國際石油、天然氣、煤炭價格全面上漲的同時，國際海運價格也瘋狂上漲，增加了我國經(jīng)濟的對外支付，提高了經(jīng)濟發(fā)展的成本，再次體現(xiàn)了我國在大宗商品價格問題上缺乏話語權(quán)和應對能力。
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在劉強看來，發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等新能源和非常規(guī)能源，是提高我國能源安全保障水平的重要方面，將可以減少對煤炭資源的過快消耗和對進口煤炭的需求。但是風電、光伏發(fā)電有明顯的穩(wěn)定性問題，電力系統(tǒng)需加強波動性能源的管理能力。此外，應對國內(nèi)燃料市場的波動也需要引起重視。例如，今年出現(xiàn)的煤炭價格快速上漲與以往有所不同，短期性的市場波動特點更為明顯。
我國已經(jīng)是世界上最大的電力生產(chǎn)國、消費國。隨著經(jīng)濟發(fā)展，電力需求不可避免地將遇到資源上限、電網(wǎng)調(diào)度規(guī)模與難度上限、環(huán)境容量上限。按照國家電網(wǎng)的規(guī)劃，到2060年我國將達到14萬億千瓦小時的電力消費量，相當于2020年的兩倍。
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“水電除了西南地區(qū)有可能增加一部分發(fā)電裝機外已經(jīng)沒有更多的資源保障。燃煤電廠是碳中和的重點領(lǐng)域，很難增加煤電裝機。風電和光伏發(fā)電等新能源電力的生產(chǎn)同樣有環(huán)境容量問題。與環(huán)境約束相比，我國資源的約束是更大的問題，需提前謀劃。”劉強說。
劉強認為，能源系統(tǒng)的靈活性、抗沖擊性、穩(wěn)健性是未來能源工作的重點。“伴隨著波動性的可再生能源比例的提升，維護能源系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，提升問題與風險的預測能力和應對能力，成為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵能力。”
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建設多元互補的綜合能源供給體系
“通過建立多元互補的綜合能源供給體系，可以實現(xiàn)不同形式的能源相互支撐、互為補充。當少數(shù)能源形式出問題時，其他形式的能源可以及時補充，這是實現(xiàn)能源系統(tǒng)穩(wěn)健性的必然途徑。”劉強認為，在現(xiàn)代技術(shù)條件下，綜合能源供給體系除了傳統(tǒng)的煤炭和石油及其相應制品之外，還包括液體燃料體系、電力系統(tǒng)和應急電力體系、天然氣、氫能、生物質(zhì)能源等子系統(tǒng)。
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電力系統(tǒng)是能源系統(tǒng)的關(guān)鍵，也是保證經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的基礎。劉強認為，建立一個穩(wěn)定可靠、具有足夠抗風險能力的電力系統(tǒng)非常重要。在兼顧可靠性與碳中和兩個目標的要求下，關(guān)鍵是間歇性電力的比例問題，因此，要建設以合理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性能源為依托的新型電力系統(tǒng)。
美國、日本、歐洲和德國的發(fā)電結(jié)構(gòu)顯示，各經(jīng)濟體都有很高的穩(wěn)定性電能比例，即煤電、氣電、核電、水電等非間歇性的電力。與這些國家相比，我國的不同點是，我國的燃煤發(fā)電比例明顯高于其他經(jīng)濟體。
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“對于我國的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來說，要轉(zhuǎn)變穩(wěn)定性電能生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，要用非煤的穩(wěn)定性電能生產(chǎn)來逐漸替代接近服役期的燃煤電力，通過有序的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)先立后破的能源變革。”結(jié)合我國的自然環(huán)境和資源特點，劉強建議優(yōu)先在有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣發(fā)電和抽水蓄能電站，在條件有保障的條件下發(fā)展核電。在技術(shù)沒有明顯突破的情況下，天然氣發(fā)電、水電、核電等穩(wěn)定性電能的比例不應低于64%的水平。同時，為了加強我國電力系統(tǒng)的靈活性，建議要加強對氣象預測能力的建設；逐步建立靈活的電力交易市場。
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