中國碳排放權交易市場(以下簡稱全國碳市場)上線交易時間日益臨近。上海證券報記者日前在采訪中獲悉,目前,從上海到湖北武漢,各參與方正加緊進行各項準備工作,為全國碳市場上線全力沖刺。
全國碳交易系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試已啟動
上海證券報記者5月23日從知情人士處獲悉,全國碳市場系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試已于近日開啟,以便讓企業(yè)盡快熟悉碳交易流程,保障全國碳市場如期順利啟動。
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大唐湘潭發(fā)電公司作為首批參與全國碳市場交易的企業(yè),已順利完成全國碳市場交易聯(lián)調(diào)測試工作。根據(jù)該公司披露,5月14日,該公司與湖北碳排放權交易中心確定了結算銀行賬戶,并完成了結算賬戶與全國碳市場注冊登記系統(tǒng)賬戶的綁定。5月17日,該公司完成了參與測試的首批資金轉(zhuǎn)賬,湖北碳排放權交易中心確認資金到位。
除了啟動測試,生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高上周還先后赴湖北和上海,調(diào)研全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)建設工作和全國碳市場交易系統(tǒng)建設工作。
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在湖北,李高一行赴武漢光谷金融港實地考察了全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)主數(shù)據(jù)中心。他表示,要高水平、高質(zhì)量完成“中碳登”的相關工作,確保全國碳市場順利啟動。
在上海,李高考察了全國碳交易真實資金測試現(xiàn)場,還赴上海科技網(wǎng)云計算中心實地考察了全國碳排放權交易系統(tǒng)主機房。李高強調(diào)了信息安全在全國碳市場的建設發(fā)展中的重要性,對計算中心所做的工作給予了充分肯定。
“按照國家安排,現(xiàn)在基本確定在6月底之前,全國碳排放權交易要上線啟動。”上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理賴曉明近日在2021碳中和與綠色發(fā)展論壇上表示,目前交易系統(tǒng)已經(jīng)基本建設完成,相關規(guī)則制度也已經(jīng)完備。上周,上海組織了全國30多家企業(yè)進行測試。
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上線初期只有電力企業(yè)參與交易
根據(jù)全國碳市場總體設計,納入全國碳市場的高能耗行業(yè)有8個,包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。
賴曉明說,全國碳市場運行初期,預計首批參與者還是控排企業(yè),機構投資者和個人都不會參與。“未來條件成熟以后,預計機構投資者會很快被納入市場。”
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也就是說,以電力行業(yè)為突破口,2225家發(fā)電企業(yè)將率先開展交易。
賴曉明強調(diào),碳市場的主要目標是服務于企業(yè)減排,用市場化機制讓企業(yè)以較低的成本減排,核心是要形成一個合理的碳定價。和金融市場相比,碳市場還是屬于小眾市場。
他分析說,全國電力行業(yè)配額總量是40億噸左右,如果按照全國7大試點區(qū)域今年以來的成交加權平均價計算,未來全國市場碳價可能不到30元/噸,若按此計算,全國碳市場市值近1000億元左右。“這樣一個市值的市場是不大的,而且其中有相當一部分配額并不會進入市場流通,因為企業(yè)要靠它來履約。”
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專家呼吁盡快納入其他行業(yè)
展望未來全國碳市場發(fā)展,清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良認為,根據(jù)全國碳市場總體設計,上述8大行業(yè)中的20個主要子行業(yè)中,近7500家企業(yè)都將納入,碳市場控制的碳排放總量約為67億噸,約占全國72%的碳排放量,中國碳市場能夠在碳達峰和碳中和行動中發(fā)揮很好的作用。
賴曉明認為,全國碳市場要形成一個合理碳價,市場必須要有一定的流動性。他建議從三方面推動今后的碳市場建設:一是盡量多地納入控排企業(yè),這是增加市場容量的一個前提條件;二是盡量多地納入市場參與主體。如果金融機構也能夠參與碳市場,對市場流動性會有極大貢獻;三是盡量多地增加交易品種,建議條件成熟時推出碳衍生品,將期貨納入到整個碳市場,形成從場外到場內(nèi)、從非標到標準的多層次碳市場。
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“這樣市場規(guī)模才能上去,價格才能真正有效,對企業(yè)的控排成本,對新能源和節(jié)能投資、技術的導入都會有一個清晰準確的引導信號。”賴曉明說。
“現(xiàn)在當務之急就是將試點企業(yè)從電力行業(yè)擴展到多個行業(yè)。比如水泥和電解鋁都屬于成熟行業(yè),應爭取今年年底前把這兩個行業(yè)都納入進來。”張希良說,“十四五”期間爭取做到對8大行業(yè)的全覆蓋。
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張希良建議,我國應立足減排承諾、排放結構、市場化條件等國情,分階段完善全國碳市場設計,充分發(fā)揮碳市場主體作用,開展碳市場與碳稅兩種政策工具協(xié)同實施的研究,處理好碳市場的本質(zhì)屬性和金融屬性的關系。
張希良還說,從現(xiàn)行政策看,國家仍然非常鼓勵地方碳市場進行持續(xù)創(chuàng)新,也就是說,即使全國碳市場建立起來了,地方試點也不會被關掉,仍有望繼續(xù)運行,并通過降低門檻,覆蓋更多行業(yè)等舉措,與全國碳市場錯開試點,并最終形成鏈接或整合態(tài)勢。
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