環保執法力度開始越來越大。記者從環保部14日召開的有關近期環保執法情況的通氣會上獲悉，今年上半年，全國實施“環保法”四個配套辦法案件數量達17169件，約是去年同期6582件的2.6倍。

      史上最嚴“環保法”發威

      “從目前的情況看，實施四個配套辦法案件數量每年都以翻番的節奏增加，說明大家正學會使用新‘環保法’來管理違法行為。”環保部環境監察局局長田為勇告訴記者。

      “如果史上最嚴‘環保法’規定的幾樣武器都沒有使用過，又怎么算是‘環保法’落地?”田為勇稱，過去，環保執法只有罰款一種手段，現在，四個配套辦法賦予了環保部門更多強制的權力。

      “環保法”實施年活動已連續開展進入第三年。按照環保部的要求，自2015年至2017年，全國31個省市自治區，所有地級市，和所有縣(區)將依次必須全面推行實施“環保法”四個配套辦法。

      據介紹，執行四個配套辦法的案件數量將成為環保部考核各地落實“環保法”情況的一個重要指標。而根據這一指標，在京津冀、長三角、珠三角三大區域內，京津冀成為四個配套辦法使用情況最差區域：地級城市平均案件數僅37件，低于51件的全國平均水平。

      來自環保部的數據顯示，上半年，全國已有1727個縣(區)有使用配套辦法的案件，占全國總縣(區)的62%。而今年的目標是除環境質量已達標的縣(區)外，所有縣(區)都要全面推行配套辦法。據此，在今年下半年，全國還將有780個縣(區)需要完成使用配套辦法的任務。

      督查風暴“五步法”見效

      在“環保法”緊鑼密鼓落實的同時，督查風暴也在遵循新環保部長的“五步法”而有序推進。

      所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項督察的一套“組合拳”。

      環保部長李干杰上任后的第一項公開活動，即接見京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查的第四批培訓人員。會上，李干杰提出“五步法”督查的新管理思路。具體而言，第一步：督查，即督查人員到現場發現問題。第二步：交辦，涉及環境質量改善的重要問題，由環保部將給當地政府發文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。第三步：巡查，環保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何?第四步：約談，若巡查中發現治理進度緩慢、整改不力，環保部將約談地方政府有關領導。約談后，環保部還將再派人“回頭看”。第五步：專項督察，對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察，追責到人，以保證問題得到全面解決。

      在為期一年的強化督查開展的前3個月中，第一步的督查中共檢查有32004家企業(單位)，發現20482家企業存在問題。在第二步的“交辦”環節，目前，環保部根據前4輪的督查情況，已下發六期督辦通知，要求督辦4877個環境問題。其中，“散亂污”企業問題2102個，涉氣突出環境問題2775個。在第三步的“巡查”中，環保部每月派出巡查組，目前已完成4輪巡查，并于7月14日正式啟動了第5輪巡查。巡查對前4期督辦的2178個問題中的1487個進行了“銷號”，即目前已有62.8%的督辦問題在巡查中已被“銷號”。

      從嚴整治“散亂污”企業

      記者從環保部獲悉，“散亂污”問題成為前3個月強化督查中的最突出問題。田為勇指出，按照強化督查的方案，前3個月的重點放在了“散亂污”企業上。接下來，到今年9月底，不能進行升級改造的“散亂污”企業將一律取締關閉。而到了冬季，若再發現此類問題，不僅將嚴肅處理企業，也將追責當地政府。

      田為勇介紹說，環保部執行非常嚴格的銷賬制度，以“散亂污”企業整治為例，對要關停的企業必須實現“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設備、清場地。

      “散亂污”企業整治是強化督查的重點內容之一。田為勇透露，今年3月底，京津冀“2+26”城市上報的“散亂污”企業數量為5.6萬家。隨著督查深入，不斷有新的“散亂污”企業被發現。截至6月底，這一數字增長至17.6萬家。

      他說，按照安排，今年9月底前，這些企業中不能進行升級改造實現達標排放的，應該取締關閉。

      對于強化督查會不會影響當地經濟社會發展的提問，田為勇回應說，強化督查中，查的都是違法企業。沒有環保手續、沒有污染治理設施、沒有達標可能的“三無”企業是打擊的重點，督查是嚴格按照法律來辦的，這種“三無”企業在哪里都不應該存在。問題企業中，“散亂污”企業占比高，還有一些企業根本沒有任何治理設施或設施不正常運行，企業違法排污獲利，但影響的是公共環境和公眾健康，應該堅決抵制。同時，監測顯示，在這次強化督查中，京津冀及周邊地區的大型企業、守法企業基本沒有受到影響。

      他表示，強化督查開展3個月以來，京津冀及周邊地區空氣質量得到有效控制，執法力度空前加大，企業守法逐步成為常態。

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